888集团电子平台:我国发展的外部环境正面临深刻复杂变化

第三，有利于增强我国经济发展的韧性。我国发展的外部环境正面临深刻复杂变化，发展与安全必须协调发展。作为一个拥有14亿人口的发展中大国，既要掌握自己的就业，也要主动掌握自己的经济发展。坚持扩大内需战略是把握经济发展主动权的重要举措。这对于协调国内与国际两个市场、两种资源，协调发展与安全，推动构建新发展模式具有重要意义。

进一步明确扩大内需战略的实施路径

落实中央部署，要明确扩大内需战略的主要路径，在促进就业、全面促进消费、扩大投资空间等方面作出有效的制度安排。

一是促进就业，扩大中等收入群体。中央经济工作会议指出，扩大消费最根本的途径是促进就业，完善社会保障，优化收入分配结构，扩大中等收入群体。就业是“六个稳定”和“六个保证”的第一要务，是保障民生的基础，也是扩大内需、恢复增长的关键。就业问题是实施扩大内需战略首先要解决的问题。一是扩大就业能力，提高就业质量。目前，我国失业率保持基本稳定，但就业结构矛盾更加突出。由于劳动力结构与经济结构、劳动技能和就业需求的不匹配，一些地区、行业、群体的就业压力较大，因此高就业压力的实现也就高。提高就业质量和实现充分就业，需要着力解决就业的结构性矛盾。二是完善收入分配格局，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体。我国目前的收入分配格局还不合理，中低收入群体在人口中的比重仍然很大。解决低收入群体的收入问题，还需要扩大就业，实现充分就业。同时，要完善再分配机制，通过税收、转移支付等手段调整和完善收入分配制度，形成以中等收入群体为主的“橄榄型”收入分配结构。